Hükümet Yapısında Genişleme: Bakan Yardımcılığı

Abstract

Türkiye'de hükümet yapısı klasik başbakan ve birbirine eşit bakanlardan oluşan bakanlar kurulu görünümünde olmuştur. Yürütme organının etkinliği amacıyla farklı arayışlar ve denemeler söz konusu olsa da günümüze değin hükümet yapısında fazla değişiklik olmamıştır. Avrupa demokratik rejimleri incelendiğinde, hükümet ve kabine yapılarının tek düze ve yatay değil; kademeli bir görünüme ve farklı nitelikte birden çok bakanlık türüne sahip olduğu gözlenmektedir. Kıdemli bakan, kabine üyesi bakan, kabine dışı bakan, parlamenter sekreter, devlet sekreteri, kıdemsiz bakan gibi değişik yetki ve işlevlere sahip bakanlıklar demokratik yürütme organı içinde siyasi bir hiyerarşik yapıda karmaşık yönetim işini gerçekleştirmektedir. Türkiye'de 2011 tarih ve 643 sayılı KHK ile hükümet yapısında önemli değişikler gerçekleştirilmiş; devlet bakanlığı kaldırılmış, unvanlı ve unvansız başbakan yardımcılıkları ve bakan yardımcılığı gibi pozisyonlarla idari çeşitlilik sağlanmıştır. Yapılan düzenlemelerin amacı, hükümette etkinliği sağlamak, bakanlıkların çevreleriyle, kamuoyu, parlamento, diğer kamu ve sivil toplum kuruluşları parti teşkilatı ile ilişkilerini geliştirmek ve idari kapasiteyi arttırmak şeklinde açıklanmaktadır. Yürütme içinde yeni oluşturulan bakan yardımcılığı uygulamasını anlayabilmek amacıyla düzenlemeyle getirilen değişiklikleri diğer ülkelerle karşılaştırmalı ve tarihi boyutuyla incelemek yarar sağlayacaktır.

The government structure has been composed sum of prime minister and equal ministers for a long time in Turkey. In the name of effectiveness at various times searchs and efforts had been mentioned, and until today has not changed this structure of government. When viewed European democracies, have been observed that the cabinet structures are not uniform and horizontal; mostly multi-stage structure, different kinds of ministry. Senior ministers, ministers, cabinet members, ministers non-cabinet member, parliamentary secretaries, secretaries of state, junior ministers are combine in the multilevel and hierarchical structure of cabinet, carries out complex management job. With the Government Regulation 643/2011 significant changes carried out in structure of government in Turkey. The position of state ministry was abolished; " titled" and " non-titled deputy prime ministery" and the " deputy ministery" positions provided multiplicity in the governtal positions. The purposes of this regulations are, to improve effectiveness of the government, to ensure the relashionship ministery with enviroment, parliament, party, non-governmental organisation and other public bodies and public; and also improve the governmental capacity. In order to understand that newly created " deputy ministry" position in executive; approaching with the historical perspective and compare with the other country, would be usefull beneficial.